TY - RPRT
T1 - Samfundstjeneste
T2 - En effektevaluering
AU - Klement, Christian
PY - 2011
Y1 - 2011
N2 - Straffelovrådet er anmodet om at gennemgå de gældende regler og praksis vedrørende domme med hvilkår om samfundstjeneste med henblik på at øge brugen af betinget dom med vilkår om samfundstjeneste som alternativ til en ubetinget fængselsstraf. Den undersøgelse, som denne rapport omhandler, er et bidrag til Straffelovrådets arbejde. Undersøgelsen er dog ikke gennemført efter anmodning fra Straffelovrådet, men på Forskningskontorets eget initiativ, idet der i forbindelse med udarbejdel-sen af en forløbsundersøgelse af samfundstjenesteordningen viste sig en oplagt mulighed for at gennemføre en effektevaluering med et rimeligt solidt design, jf. senere. Sigtet med undersøgelsen er at belyse, hvorvidt lovovertrædere, der er vurderet egnet til samfunds-tjeneste, har en højere sandsynlighed for at falde tilbage til ny kriminalitet afhængigt af, om de reelt er blevet idømt en betinget dom med vilkår om samfundstjeneste, eller om retten i stedet har valgt at idømme dem en ubetinget fængselsstraf. Desuden belyses kort, om der er forskelle mellem landsde-lene med hensyn til retternes tilbøjelighed til at idømme betinget dom med vilkår om samfundstje-neste frem for en ubetinget dom i de tilfælde, hvor den tiltalte er fundet egnet til samfundstjeneste. Sidstnævnte analyse gennemføres efter anmodning fra Straffelovrådet. Der er tidligere gennemført en dansk evaluering af samfundstjenesteordningen. I en ph.d.-afhandling fra 2007 er det undersøgt, om de, der idømmes samfundstjeneste som følge af en volds-forbrydelse eller som følge af en færdselslovsovertrædelse, i mindre grad recidiverer, end hvis de havde været idømt en ubetinget fængselsstraf. I afhandlingen konkluderes, at personer idømt sam-fundstjeneste har det samme eller et lavere recidiv i forhold til dem, der var idømt en fængselsstraf. Unge, der er dømt for færdselslovovertrædelser, samt arbejdsløse, der er dømt for voldsforbrydel-ser, viste sig således at have et lavere recidiv efter samfundstjeneste end efter en fængselsstraf. For øvrige persongrupper var samfundstjenesteordningen ikke associeret med et signifikant mindsket recidiv. Mens ph.d.-afhandlingen er baseret på en historisk kontrolgruppe, dvs. personer der er idømt en ubetinget fængselsstraf inden muligheden for samfundstjeneste forelå eller alene forelå i begrænset omfang, er nærværende undersøgelse baseret på en samtidig kontrolgruppe, der desuden alene om-fatter dem, der er fundet egnede til samfundstjeneste, men som ikke desto mindre er idømt en ube-tinget fængselsstraf. Disse metodemæssige forskelle indebærer dels, at nærværende undersøgelse omfatter flere lovovertrædergrupper end den tidligere, og at de konklusioner, der kan drages på baggrund heraf, er forbundet med mindre usikkerhed.
AB - Straffelovrådet er anmodet om at gennemgå de gældende regler og praksis vedrørende domme med hvilkår om samfundstjeneste med henblik på at øge brugen af betinget dom med vilkår om samfundstjeneste som alternativ til en ubetinget fængselsstraf. Den undersøgelse, som denne rapport omhandler, er et bidrag til Straffelovrådets arbejde. Undersøgelsen er dog ikke gennemført efter anmodning fra Straffelovrådet, men på Forskningskontorets eget initiativ, idet der i forbindelse med udarbejdel-sen af en forløbsundersøgelse af samfundstjenesteordningen viste sig en oplagt mulighed for at gennemføre en effektevaluering med et rimeligt solidt design, jf. senere. Sigtet med undersøgelsen er at belyse, hvorvidt lovovertrædere, der er vurderet egnet til samfunds-tjeneste, har en højere sandsynlighed for at falde tilbage til ny kriminalitet afhængigt af, om de reelt er blevet idømt en betinget dom med vilkår om samfundstjeneste, eller om retten i stedet har valgt at idømme dem en ubetinget fængselsstraf. Desuden belyses kort, om der er forskelle mellem landsde-lene med hensyn til retternes tilbøjelighed til at idømme betinget dom med vilkår om samfundstje-neste frem for en ubetinget dom i de tilfælde, hvor den tiltalte er fundet egnet til samfundstjeneste. Sidstnævnte analyse gennemføres efter anmodning fra Straffelovrådet. Der er tidligere gennemført en dansk evaluering af samfundstjenesteordningen. I en ph.d.-afhandling fra 2007 er det undersøgt, om de, der idømmes samfundstjeneste som følge af en volds-forbrydelse eller som følge af en færdselslovsovertrædelse, i mindre grad recidiverer, end hvis de havde været idømt en ubetinget fængselsstraf. I afhandlingen konkluderes, at personer idømt sam-fundstjeneste har det samme eller et lavere recidiv i forhold til dem, der var idømt en fængselsstraf. Unge, der er dømt for færdselslovovertrædelser, samt arbejdsløse, der er dømt for voldsforbrydel-ser, viste sig således at have et lavere recidiv efter samfundstjeneste end efter en fængselsstraf. For øvrige persongrupper var samfundstjenesteordningen ikke associeret med et signifikant mindsket recidiv. Mens ph.d.-afhandlingen er baseret på en historisk kontrolgruppe, dvs. personer der er idømt en ubetinget fængselsstraf inden muligheden for samfundstjeneste forelå eller alene forelå i begrænset omfang, er nærværende undersøgelse baseret på en samtidig kontrolgruppe, der desuden alene om-fatter dem, der er fundet egnede til samfundstjeneste, men som ikke desto mindre er idømt en ube-tinget fængselsstraf. Disse metodemæssige forskelle indebærer dels, at nærværende undersøgelse omfatter flere lovovertrædergrupper end den tidligere, og at de konklusioner, der kan drages på baggrund heraf, er forbundet med mindre usikkerhed.
M3 - Rapport
BT - Samfundstjeneste
PB - Justitsministeriets Forskningskontor
CY - København
ER -