Memo er på bagrund af en CMS Rapporten, som identificerer tre forskellige, men tæt relaterede prioriteringsdilemmaer: Hvordan prioriteres der blandt de forskellige politiske målsætninger, som omgærder stabiliseringsbegrebet? • Hvordan prioriteres der mellem forskellige opgaver i forsvarets opgaveportefølje – særligt når parallelle kommunikationsveje ikke altid sender entydige signaler fra strukturens øverste niveauer til de udførende led i forsvaret? • Hvordan prioriteres opgavevaretagelsen på tværs af forsvaret